The impact of a minimum pension on old age poverty and its budgetary cost. Evidence from Latin America



Document title: The impact of a minimum pension on old age poverty and its budgetary cost. Evidence from Latin America
Journal: Revista de economía del Rosario
Database: CLASE
System number: 000371127
ISSN: 0123-5362
Authors: 1
2
1
Institutions: 1Banco Mundial, Washington, Distrito de Columbia. Estados Unidos de América
2Universite Catholique de Louvain, Louvain-la-Neuve. Bélgica
Year:
Season: Jul-Dic
Volumen: 14
Number: 2
Pages: 135-163
Country: Colombia
Language: Inglés
Document type: Artículo
Approach: Analítico, descriptivo
Spanish abstract Este art´ıculo examina el impacto sobre la pobreza y el costo fiscal de una pension m ´ ´ınima universal para la poblacion anciana en Latinoamerica usando datos de encuesta de hogares en 18 ´ pa´ıses. La asistencia a la pobreza de la poblacion anciana necesita de una aproximaci ´ on diferente ´ a la de otros grupos de edad y la pension m ´ ´ınima puede ser una opcion alternativa viable. En ´ primer lugar se mide la tasa de pobreza en la poblacion de ancianos. En segundo lugar se discute ´ el diseno de un esquema de pensi ˜ on m ´ ´ınima, con y sin eligibilidad de la asistencia, asi como el efecto desincentivo que se espera sobre el comportamiento social y economico de las familias, ´ incluyendo la oferta laboral ahorros y solidaridad familiar. Tercero, se utilizan las encuestas de hogares para simular el costo fiscal y el impacto sobre las tasas de probreza de un esquema de pension m ´ ´ınima en los 18 pa´ıses. El art´ıculo muestra que una pension m ´ ´ınima universal reducir´ıa ampliamente la pobreza en la poblacion anciana, excepto en Argentina, Brazil, Chile y Uruguay, ´ en donde la pension m ´ ´ınima ya existe y las tasas de pobreza son bajas. Este tipo de esquemas generan varios comentarios en relacion con los incentivos, los efectos de dispersi ´ on y simplicidad ´ adminsitrativa, pero tienen altos costos fiscales. Los costos fiscales son funcion de la edad en la ´ cual los beneficios son asignados, la alta longevidad, la generosidad de los beneficios, la eficacia del mecanismo de eligibilidad y la capacidad fiscal del pa´ıs
English abstract This paper examines the impact on old age poverty and the fiscal cost of universal minimum old age pensions in Latin America using recent household survey data for 18 countries. Alleviating old age poverty requires different approach from other age groups and a minimum pension is likely to be the only alternative available. First we measure old age poverty rates for all countries. Second we discuss the design of minimum pensions schemes, means-tested or not, as well as the disincentive effects that they are expected to have on the economic and social behavior of households including labor supply, saving and family solidarity. Third we use the household surveys to simulate the fiscal cost and the impact on poverty rates of alternative minimum pension schemes in the 18 countries. We show that a universal minimum pension would substantially reduce poverty among the elderly except in Argentina, Brazil, Chile and Uruguay where minimum pension systems already exist and poverty rates are low. Such schemes have much to be commended in terms of incentives, spillover effects and administrative simplicity but have a high fiscal cost. The latter is a function of the age at which benefits are awarded, the prevailing longevity, the generosity of benefits, the efficacy of means testing, and naturally the fiscal capacity of the country
Disciplines: Economía,
Sociología
Keyword: Finanzas públicas,
Sociología del trabajo,
Pensiones,
Vejez,
Pobreza,
Transferencias de recursos,
Políticas públicas,
Economía descriptiva,
Salarios,
América Latina
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