| Journal: | Investigaciones geográficas - Instituto de Geografía. UNAM |
| Database: | PERIÓDICA |
| System number: | 000396967 |
| ISSN: | 0188-4611 |
| Authors: | Ruiz Rivera, Naxhelli1 Casado Izquierdo, José María1 Sánchez Salazar, María Teresa1 |
| Institutions: | 1Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Geografía, México, Distrito Federal. México |
| Year: | 2015 |
| Season: | Dic |
| Number: | 88 |
| Pages: | 146-162 |
| Country: | México |
| Language: | Español |
| Document type: | Artículo |
| Approach: | Analítico, descriptivo |
| Spanish abstract | Los Atlas de Riesgos municipales constituyen uno de los instrumentos que el gobierno mexicano ha privilegiado en los últimos años, con la inalidad de apoyar el ordenamiento de los asentamientos humanos en Mé- xico. Este artículo recupera los principales antecedentes conceptuales, metodológicos, institucionales y legales de estos productos cartográicos, y analiza sus alcances y limitaciones reales en cuanto instrumentos de regulación de usos de suelo y gestión de riesgo en el caso mexicano. Para ello, utiliza los conceptos de juridiicación, cumplimiento de marcos normativos (enforcement) y gestión multi-escalar, con el objeto de analizar las condiciones en las que estos atlas surgen como dispositivos jurídicos en el contexto de una descentralización parcial del ordenamiento teritorial y la protección civil, así como la distancia que los separa de los efectos territoriales esperados de ellos. El artículo sustenta las razones para la relativa inoperancia de los atlas en el contexto de los gobiernos municipales; entre estas razones destacan la indeinición en el marco legal sobre su contenido y uso; la falta de claridad sobre las instancias responsables de su implementación, y la carencia de sanciones que conlleva su incumplimiento en la mayoría de las legislaciones estatales |
| English abstract | Municipal Risk Atlases are one of the policy instruments that Mexican government has prioritized in the last few years in order to consolidate the territorial regulation of human settlements in the country. his paper reviews the legal, institutional conceptual and methodological developments of these documents and analyzes its current scope and limitations within the Program of Risk Prevention in Human Settlements (PRAH), which had been designed and implemented by the Ministry of Social Development (SEDESOL) between 2010 and 2012, and by the Ministry of Urban, Territorial and Agrarian Development (SEDATU) from 2013. he objective of the paper is to understand the conditions under which the Municipal Risk Atlases have been produced to regulate human settlements in risk-prone areas, as one of many juridical instruments that operate in the ields of land use planning and natural hazards provisions. In the irst place, we review diferent approaches that have been used by diferent agents within the federal government to produce cartographic information to identify and reduce disaster risk. hat includes the diferent concepts and methodologies used to identify diferent risk components (such as ‘vulnerability’, ‘afected systems’, ‘disturbances’) but also under which institutional context each of them emerge, how they relate to each other and how are they integrated with other policy devices. his legal and institutional review leads to a conceptual framework based on recent contributions of the ield of legal geographies and socio-legal studies on disasters. he paper discusses the process of juridiication of risk Atlases (that is, how have they become policy instruments), together with a complex set of normative documents, including laws, codes, programs, land use plans and planning acts, among others.. |
| Disciplines: | Geografía |
| Keyword: | Cartografía, Geografía humana, Gestión de riesgos, Municipios, Ordenamiento territorial, México |
| Keyword: | Geography, Cartography, Human geography, Risk management, Municipalities, Territorial ordering, Mexico |
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